兴产业 保就业 富“家业”

临潭县脱贫攻坚及乡村振兴掠影

做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。2016年以来，临潭县农牧民收入持续增长，基础设施明显改善，社会保障力度加大，全县以“滚石上山”的意志、敢死拼命的精神、滴水穿石的韧劲，转变思想，苦干实干，摘掉贫困的帽子，为乡村振兴奠定了良好基础。

党建 为全面发展储能蓄力

临潭县坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴目标任务，有效发挥基层党建“红色引领”作用，全力抓党建促环境整治、促生态保护、促产业扶贫、促电商和消费扶贫，让广大群众切实感受和享受到脱贫成效、脱贫成果，为全县脱贫攻坚提供了坚强组织保障。

在“百日攻坚行动”和“净美临潭奔小康”行动中，11466名党员以敢当“出头鸟”、敢啃“硬骨头”的担当精神，以实际行动刷新临潭“净美颜值”。累计拆除违建乱建商铺和房屋794间，平整场地、清除杂草2.96万平方米，清理建筑垃圾1.15万吨，对涉及群众进行妥善安置，让群众在“重拳破坚冰”中感受到“冬日温暖”。在冶力关大景区，成功塑造了以“花谷”“田园”等为代表的党建品牌，不断丰富以“八角花谷、十里画廊”为代表的乡村旅游精品景区品质内涵；在全县范围内通过党组织牵头、党员引领，村党支部和党员致富带头人带动群众建设生态文化旅游乡村，在实现“绿色崛起”中走上“生态路”、吃上“生态饭”、挣上“生态钱”，让乡村旅游成为基层党建促脱贫的生动实践。同时，为了丰富社区居民和农牧村群众日常生活，更好地服务辖区居民，该县坚持“硬件”“软件”一起抓，不断整合资源，对办公场地进行改造提升，推动社区与辖区单位资源共享、党群共融，优化了办公有场所、活动有场地、学习有去处的社区服务能力。

产业 优化结构合理布局

要脱贫也要致富，产业脱贫至关重要。临潭县按照“脱贫靠产业、产业靠覆盖、覆盖要达标、达标出效益”的思路，立足资源禀赋，坚持市场导向，持续构建扶贫产业体系，初步形成了生产、加工、销售一体化发展的路子。

突破传统农牧业概念，产业布局更加合理。临潭县处于农牧业过渡地带，自西向东、由北向南的海拔差异致使县内农牧业发展不均衡，各乡镇农牧业收入差异较大。为打破这一僵局，该县结合不同气候条件和耕地、草山等资源占有情况，形成了以中药材、高原夏菜、牦牛藏羊育肥、湖羊养殖繁育、饲草种植加工5大特色产业为主导，以杂交油菜、蚕豆、青稞、藜麦等杂粮杂豆和土鸡、土蜂生态养殖为补充的产业增收体系。以当归、党参、黄芪、大黄为主的中药材年均种植面积达10万亩以上，产量达到3万吨，年产值突破3亿元；高原夏菜面积达到2万亩，产量达到3万吨，年产值突破4000万元；牛羊等牲畜存栏量17.66万头（只），年出栏量10万头（只）以上，年产值约1.3亿元。

早在明清时期，临潭的民族手工业制品就在甘青地区享有盛名。时至今日，临潭铜锅、临潭银饰、临潭帐篷、洮州刺绣、洮州千层底儿更是远销省内外。为了发挥民族手工业的带贫作用，政府对县内相关小微企业、扶贫车间予以资金、技术扶持，目前已达到预期效果：由建档立卡贫困户马尔南夫妇创办的城关镇教场村“柒伍捌”民族帐篷加工有限责任公司（扶贫车间）吸纳长期务工人员39名，人均月工资3000元；帐篷年产量可达6000顶以上，年销售额已突破1200万元，纯收入突破100万元；公司加工生产的各类帐篷销往州内各县市及青海、四川、内蒙古等地。双龙民族铜器加工有限责任公司（扶贫车间）则吸纳了本村99户低收入家庭到公司入股，年分红20万元以上；有长期务工人员27名，其中残疾人10名，下岗工人1名，人均月工资2800元；公司铸造加工的民族铜器销往州内各县市及甘肃、四川、青海地区，年销售额600万元以上，纯收入70万元以上。此外，民族首饰（服饰）、新型手工艺品、洮绣制品、手工布鞋、环保手提袋等生产加工企业迅速成长，成为带动各族群众就近就业的有生力量。

就业 拓宽贫困人口增收渠道

临潭县是甘南州的人口大县，人均耕地、草场等资源占有率较其他县市偏低。特别是王旗、石门、洮滨、店子等乡镇，人均耕地面积不足1.5亩，一定程度上限制了农牧业收入。在这种先天不足的情况下，就业成为脱贫的关键。

疏通劳务输转大动脉，农牧民新身份助增收。结合各乡镇发展需求和农牧民群众培训意愿，因地制宜，分类持续、精准实施劳务技能培训，增强了农牧民亦工亦农的就业本领。通过持续培训中式烹调师、电焊工、木工、钢筋工、砌筑工、装饰装修工、中药材种植员、家禽养殖工、刺绣、家政服务员、电商从业人员，实现劳务输转32.07万人次，创劳务收入42.01亿元，人均年收入1.3万元。在提升农牧民劳务技能的基础上，及时与省内外企业、劳务中介机构和天津市东丽区相关企业衔接沟通，按照岗位、工种精准输出劳务人员。

拓宽就业创业新渠道，特殊人群“造血”能力强。为鼓励创业，向贫困大学生、退役军人、贫困妇女、残疾人积极争取创业贴息贷款（人均15万元）、配套产业扶持资金（人均10万元）、发放一次性创业就业补贴（人均5000元）。在创业补贴政策的激励下，贫困大学生、贫困妇女、残疾人通过开办合作社、经营小吃店、手工作坊、电子商务平台等实现了创业就业，并有效带动周边群众就业。

促进“消化吸收”功能，非公组织不缺席。自2019年起，县内各商会、民营企业弘扬“光彩精神”，以“百企帮百村”精准扶贫行动为契机，改善帮扶村基础设施，帮助贫困群众增收致富。在结对帮扶过程中，25家企业充分发挥企业自身在资金、技术、产业、市场、管理等方面的优势，对25个贫困村在物资捐赠、改善村内基础设施的基础上，吸纳低收入家庭劳动力到企业就业，从根本上解决贫困问题。据不完全统计，各商会企业年用工人数约为1.3万，人均年工资突破3万元。

旅游 为乡村振兴注入活力

2018年至2020年，临潭县创旅游综合收入21亿元，年均增长20%以上。全县有宾馆、饭店等涉旅企业达60多家，农家乐500多家，旅游就业人数达4500多人，旅游业已成为推动全县经济社会发展，带动群众脱贫致富，增加就业，拉动内需的新兴支柱产业和经济增长点。

背靠大景区，吃热吃香“旅游饭”。每年五一小长假至十一黄金周的五个多月，是冶力关大景区的旅游旺季，也是冶力关镇380户农家乐、旅游民宿的营业旺季。在旅游季节，50%以上的冶力关人都在吃“旅游饭”：开办农家乐、民宿，经营马队、游船、滑索、漂流，销售土特产、旅游纪念品。冶力关镇的农家乐早在10年前已成为甘南州乡村旅游的典范。近年来，冶力关镇更是借着大景区建设的东风，将绿水青山变为金山银山，成为全县最早退出贫困序列的乡镇。随着“全域旅游”理念的普及，八角、古战、城关、术布等乡镇的旅游收入占比也在逐年增加。

盘活各类资源，变美丽乡村为“聚宝盆”。乡村的高质量发展是全县经济发展中必不可少的一部分，乡村旅游的发展和创新更是助力乡村脱贫攻坚的有力举措。临潭县以“乡村振兴”战略为指导，以创建国家级全域旅游示范区为突破口，以冶力关大景区和古战阿子滩大景区建设为契机，结合生态文明小康村、“美丽乡村”和“一十百千万”工程，将现代休闲农业与农村“三变改革”结合起来，重点培育了万亩油葵、万亩油菜花、高原梯田观赏带、高原花卉观赏基地、草莓采摘园、乡村植物园等休闲农业旅游产品，建设了12个旅游扶贫重点村和4个文化旅游标杆村，成功打造了“八角花谷、十里画廊”乡村旅游品牌。同时，充分挖掘乡村文化内涵，突出乡村独特的建筑风貌和人文历史，让闲置的资源活起来，将闲置的房子用起来，让更多的贫困户参与进来，真正做到了农户资源变资产、资金变股金、农民变股民。

特约记者 王丽霞